Итак, свершилось! Наше государство, издалека погрозив неизвестному супостату, виновных в Жана-Озеньских событиях все же нашла у себя, вернее «под собой». Впрочем, как обычно, кто бы сомневался… Вопрос вообще-то не в том – кто виноват, и кого наказать, с этим как показывает наша действительность, проблем никогда не возникало, а в том, почему это оказалось возможным в принципе? Кто даст нам 100 % гарантии (а ведь у нас есть такой гарант и мы все его хорошо знаем), что завтра из-за выше перечисленных генеральным прокурором нарушений, то ли бывшего акима, причем любого другого нашего города, то ли нынешнего, в стране опять не возникнет подобная ситуация.
Практика назначения акимов всех уровней в приказном порядке из одного центра конечно удобна самой власти, но вот контролировать свое решение, у той же власти, получается оказывается не совсем чтобы очень. Могут к примеру назначить акимом ВКО уроженца Кызыл-Орды, ничего не имея против господина Сапарбаева лично, хочу сказать, что он вряд ли когда-то в своей жизни зимовал при минус 45 градусов мороза в течении довольно большого промежутка в году. Понимаете, что я имею в виду и второе, почему при назначении акимов, властью не соблюдается пресловутый «ценз оседлости» по сроку хотя бы такой же как при выборе Президента страны. Кстати, для выборов Президента наше общество оказывается, вполне, зрелым, а вот до выборов акимов городов мы вроде как бы ни доросли. Ведь в чем «прелесть» этого ценза – это гарантия того, что данный кандидат непосредственно проживая на данной территории определенное количество лет не только знает все особенности этого региона, его так сказать нужды и чаяния, но и само местное население в свою очередь уже имеет о нем свое конкретное представление.
И как-то странно, если не сказать театрально-постановочно, проходят все так называемые отчеты акимов на местах перед местным населением. Отношение к данному очень важному мероприятию у всех его участников заранее определено. Для акима это чистой воды формальность, причем явно излишняя, а для народа это ничего не решающая посиделка, где народ еще раз убедиться, что от его воли ничего не зависит. Ведь и вправду, поскольку для акима мнение народа условно, то и отчитывается он перед ним формально. А как народ может требовать отчета с того, кого он не то чтобы выбирал, а как говориться: «Ни сном ни духом»…
Вот именно из-за этих противоречий власть все дальше и дальше отдаляется от своего народа. И переносит все свои действия в свою выдуманную реальность, отражение которой мы можем наблюдать по теле-каналу «Хабар», где у народа средняя заработная плата составляет около 90 000 тг. А в реальном мире люди, в подавляющем своем большинстве, получают зарплату не больше 45 000 тг.
И весь этот шум вокруг выборов хоть в Маслихаты, хоть в сам Парламент создается в этой виртуальной реальности. Простому народу по большому счету все равно, кого они там решат «выбрать» не только кандидатом в депутаты, а и вообще хоть куда. И только подняв вопрос передачи значительной части полномочий, как законотворческой, так и бюджетной, от центральной власти на уровень самих областей и районов вот только тогда можно говорит, что власть и народ живут в одной системе координат. Сам народ будет участвовать в обсуждении и решении задач стоящих перед страной, а каждый гражданин реально почувствует свое участие в решении государственных дел.
Объективный и эффективный контроль работы акимов возможен только при участии общества, а для этого само общество должно стать гражданским, в полном смысле этого слова. Но, к сожалению, в нашем обществе термин «гражданин» ассоциируется напрямую с уголовным кодексом, при этом власть, как обычно, выступает по прежнему «карающим мечом», а простой обыватель, называясь «гражданином» сразу становиться (не приведи господи) обвиняемым или (что то же не совсем хорошо) потерпевшим, на худой конец свидетелем. И получается, что если ты гражданин, то, как бы уже должен неизвестно, в чем, но оправдываться. Не зря в народе говорят, что от тюрьмы и от сумы не зарекайся. Но так больше продолжаться не может, т.е. не должно. Если мы сами, не решим навести элементарный порядок и ясность в работе, хотя бы наших акимов, то сама жизнь это сделает за нас, но уже не в наших интересах. Но сначала мы столкнемся у усилением в ущемлении наших прав от банальных до фундаментальных. За примерами не надо далеко ходить, две мои предыдущие статьи посвящены именно этой проблеме.
Механизм участия гражданского общества в процедуре выдвижения и избрания руководителя территориальной единицы во всем мире уже давно отработан до мелочей, нам нужно только сделать один шаг, но этот шаг будет тяжелым, наверно потому что он первый на нашем эволюционном пути из состояния «стада и быдла», в котором нас хотят удержать как можно дольше, к состоянию действительно правового государства и гражданского общества.
Ержан Даут-улы
